Estudio revela que la formalización de la pequeña minería enfrenta serias brechas en La Libertad y Cajamarca

La minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) no puede entenderse únicamente como un problema de informalidad o ilegalidad. Esta fue una de las principales conclusiones planteadas durante el foro de discusión “Organización y dinámicas de la Minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en el desarrollo territorial del norte peruano”, realizado este jueves 24 de septiembre en Trujillo.
Durante la jornada se presentaron los resultados del estudio elaborado por los investigadores Víctor Hugo Pachas, Katia Prado y Eugenio Huayhua, y coordinado por Carlos Alberto Castro, que analiza las dinámicas de la MAPE en territorios de La Libertad y Cajamarca, poniendo especial atención en las formas de organización de los mineros, las cadenas de comercialización y suministros, las relaciones de poder y las dificultades que enfrenta el proceso de formalización.
Uno de los principales hallazgos es que el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) resulta limitado como herramienta para comprender y ordenar la realidad de las operaciones mineras. La investigación evidencia que las formas de organización del trabajo identificadas en los territorios estudiados exceden, en diversos casos, el marco institucional previsto para la formalización.
El estudio también pone el foco en la cadena de comercialización. Los casos analizados muestran que los mineros tienen una participación limitada en las etapas posteriores a la extracción, mientras que otros actores adquieren relevancia y mayor poder en la compra y comercialización de los minerales. La investigación identifica, además, la presencia de un actor denominado “Grupo Sin ID”, cuya participación en la cadena requiere una investigación más profunda.
Otro de los aspectos discutidos durante el foro fue la necesidad de mejorar la trazabilidad del oro y otros minerales, así como fortalecer la fiscalización de los distintos actores que participan en la cadena de suministro. El estudio advierte que existen vacíos de información y fiscalización que contribuyen a la persistencia de espacios de informalidad.
La investigación también evidencia diferencias entre los territorios donde existe una alta concentración minera y aquellos donde la actividad tiene una presencia menor. En los primeros, la MAPE viene transformando de manera significativa las economías locales y genera tensiones con otras actividades, particularmente la agricultura. En territorios de menor concentración, la minería todavía convive con otras actividades económicas y productivas como la agricultura y ganadería.
Los resultados fueron comentados por los integrantes del panel, entre ellos Segundo Miguel Rodríguez Albán, Edgar Noel Herrera Vásquez y Melissa Donet Paredes, quienes aportaron diferentes perspectivas al debate sobre la situación actual de la MAPE y los desafíos que enfrenta el territorio norteño.
La jornada concluyó con un llamado a superar una mirada exclusivamente punitiva de la MAPE y abordar las condiciones estructurales que permiten la reproducción de la informalidad e ilegalidad, considerando las particularidades de cada territorio y fortaleciendo las políticas de formalización, gobernanza territorial y trazabilidad de la actividad minera.
La investigación forma parte de una línea de trabajo impulsada por el Grupo Propuesta Ciudadana, en un consorcio liderado por CEDEPAS Norte y con el apoyo de la Fundación Ford, orientada a generar evidencia y propuestas sobre la gobernanza de la minería artesanal y de pequeña escala en los distintos territorios del país.